El sindicato considera que la Junta sustituye un recurso integrado en las aulas por un modelo basado en actividades extraescolares, trabajo adicional del profesorado, mayor carga de gestión para los centros y contratación externa

USTEA denuncia que la regulación del Programa de Competencia Comunicativa en Enseñanza Bilingüe para el curso 2026/27 confirma las preocupaciones que el sindicato ya expresó ante la decisión de la Consejería de Educación de mantener, por segundo curso consecutivo, a los centros educativos andaluces sin auxiliares de conversación.

Tras las irregularidades detectadas por la Inspección de Trabajo en el anterior programa, USTEA defendió que la respuesta de la Administración debía pasar por regularizar la situación, garantizar unas condiciones laborales y administrativas adecuadas y mantener este recurso en los centros públicos. Sin embargo, la Junta optó por suprimir el programa y sustituirlo por un modelo que, a juicio del sindicato, no cumple la misma función.

Denuncia anterior de USTEA sobre la desaparición de los auxiliares de conversación

UN PROGRAMA QUE NO SUSTITUYE LA PRESENCIA EN LAS AULAS

USTEA considera necesario diferenciar entre el valor que puedan tener las actuaciones incluidas en el nuevo programa y su capacidad para sustituir al anterior modelo.

La nueva regulación contempla actividades extraescolares para trabajar la competencia oral, intercambios escolares, inmersiones lingüísticas y actividades culturales en lengua extranjera. Todas ellas pueden resultar de interés educativo, pero ninguna sustituye la presencia continuada de auxiliares de conversación integrados en la actividad ordinaria de los centros y trabajando junto al profesorado durante el horario lectivo.

Especialmente significativa es la Modalidad A, que traslada el refuerzo de las destrezas orales a actividades presenciales de una o dos horas semanales fuera del horario lectivo.

Para USTEA, el aprendizaje y refuerzo de las lenguas extranjeras debe garantizarse dentro del sistema educativo ordinario y llegar a todo el alumnado. Desplazar estas actuaciones fuera del horario lectivo puede dificultar la participación de quienes dependen del transporte escolar, viven en entornos rurales o encuentran mayores dificultades familiares para prolongar su permanencia en el centro.

MÁS TRABAJO PARA EL PROFESORADO PARA CUBRIR UNA NECESIDAD ESTRUCTURAL

La regulación establece que el profesorado que participe en la Modalidad A percibirá 30 euros por cada hora efectiva de docencia directa, tratándose de una actividad desarrollada fuera del horario lectivo.

USTEA considera positivo que cualquier trabajo extraordinario realizado por el profesorado sea retribuido. Sin embargo, el sindicato cuestiona que la respuesta de la Consejería a la desaparición de los auxiliares consista en trasladar al propio profesorado parte de las funciones de refuerzo lingüístico mediante una ampliación voluntaria de su actividad docente.

Las necesidades estructurales del sistema educativo deben atenderse mediante plantillas suficientes y recursos humanos estables dentro del horario lectivo, y no depender de la disponibilidad del profesorado para asumir más horas de trabajo.

MÁS GESTIÓN Y BUROCRACIA PARA LOS CENTROS

El programa implica además nuevas tareas de planificación, coordinación y gestión. Programaciones específicas, registros de asistencia, control de ausencias, autorizaciones familiares, documentación en Séneca, certificaciones y justificaciones documentales y económicas forman parte de su desarrollo.

Cuando intervienen empresas o entidades externas, los centros deben asumir además procedimientos vinculados a la contratación, presupuestos, memorias justificativas, formalización de contratos, control de la prestación y facturación.

USTEA considera contradictorio que la Administración anuncie medidas de simplificación y desburocratización mientras continúa implantando programas cuya gestión administrativa vuelve a descansar fundamentalmente sobre los equipos directivos y el profesorado de los centros.

PREOCUPACIÓN POR LA EXTERNALIZACIÓN

La regulación contempla también la participación de mentorías y empresas externas para desarrollar determinadas actuaciones.

USTEA rechaza que la respuesta a la desaparición de un recurso educativo integrado en los centros pueda traducirse en una mayor presencia de mecanismos de contratación externa.

La enseñanza pública necesita recursos humanos propios, suficientes y estables, no avanzar hacia un modelo en el que determinadas necesidades educativas dependan cada vez más de programas temporales, financiación extraordinaria o servicios contratados.

INTERCAMBIOS E INMERSIONES SÍ, PERO NO COMO SUSTITUTOS

USTEA no cuestiona el interés pedagógico de los intercambios escolares, las inmersiones lingüísticas o las actividades culturales en otros idiomas. Al contrario, estas actuaciones pueden enriquecer el aprendizaje de lenguas extranjeras y ampliar las experiencias educativas del alumnado.

Lo que el sindicato rechaza es que se utilicen para presentar como alternativa equivalente un programa que no garantiza la presencia cotidiana de un recurso lingüístico adicional dentro de las aulas.

Un intercambio, una inmersión o una actividad cultural pueden complementar la enseñanza de idiomas. No sustituyen el acompañamiento continuado que proporcionaban los auxiliares de conversación durante el desarrollo ordinario de las clases.

DOS CURSOS SIN AUXILIARES Y SIN UNA SOLUCIÓN ESTRUCTURAL

Andalucía afronta así un segundo curso consecutivo sin auxiliares de conversación. La Administración no ha recuperado el programa con unas condiciones adecuadas, sino que ha articulado una alternativa basada en diferentes actuaciones, algunas fuera del horario lectivo, con participación voluntaria del profesorado y posibilidad de recurrir a agentes externos.

Para USTEA, esta decisión supone renunciar a una solución estructural para sustituirla por un modelo fragmentado que no garantiza que todo el alumnado tenga acceso durante su jornada escolar al refuerzo de la competencia comunicativa que proporcionaba la presencia de auxiliares.

USTEA EXIGE UNA SOLUCIÓN ESTABLE Y CON GARANTÍAS

USTEA reclama a la Consejería de Educación que recupere un Programa de Auxiliares de Conversación estable, suficientemente dotado y con plenas garantías laborales, administrativas y migratorias para las personas participantes.

El sindicato exige igualmente que la mejora de la competencia lingüística del alumnado se sustente en recursos humanos suficientes dentro de los centros públicos y durante el horario lectivo, garantizando la igualdad de acceso con independencia del centro, del territorio o de las circunstancias familiares del alumnado.

Las irregularidades existentes en el anterior modelo debían ser corregidas. Su solución no podía consistir simplemente en eliminar el recurso.

La enseñanza bilingüe pública necesita planificación, estabilidad y recursos humanos. Las actividades complementarias pueden sumar, pero no pueden utilizarse para sustituir aquello que debería garantizarse dentro de las aulas.

USTEA · Sindicato Andaluz de la Pública
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